Forschung wird nicht um ihrer selbst willen betrieben, sondern um zu verändern, wie wir leben, produzieren, konsumieren und uns verhalten. Das gilt auch für die Forschung, die in SOILPROM betrieben wird. Ziel von SOILPROM ist es, bessere Modelle zur Vorhersage von Schadstoffbewegungen und -auswirkungen in Böden zu entwickeln. SOILPROM zielt auch darauf ab, die Interessengruppen bei der Annahme nachhaltiger Landnutzungsstrategien zu unterstützen, und es zielt darauf ab entwickeln. Maßnahmen für gesunde Böden. Auf diese Weise trägt SOILPROM zur Verringerung der Bodenverschmutzung in der gesamten EU bei.

Ein Spielraum, um zu ändern, wie wir leben, produzieren, konsumieren und uns verhalten, ist die Politik. Die Politik schreibt bestimmte Aktivitäten vor, verbietet sie oder schafft Anreize. So beschränkt die EU beispielsweise die Verwendung bestimmter Kunststoffpartikel in Reinigungsmitteln und schreibt vor, wie Böden zu bewirtschaften sind, wenn Landwirte die Subventionen der Gemeinsamen Agrarpolitik erhalten wollen.

Politikforschung in SOILPROM

Das UFZ ist für die Politikforschung in SOILPROM verantwortlich. Der von uns verfolgte Ansatz lässt sich in vier Schritte unterteilen:

• das Umweltproblem zu verstehen, z. B. die Verschmutzung durch PFAS oder Metalle in Böden,
• die zentralen politischen Maßnahmen zur Bewältigung des Umweltproblems zu sammeln und zu analysieren,
• Probleme bei der Steuerung dieser Politiken, wie z. B. Durchsetzungs- und Kontrollfragen, zu ermitteln und
• alternative und verbesserte Maßnahmen vorzuschlagen.

Letztendlich wird UFZ Folgendes entwickeln konkrete politische Empfehlungen und koordinieren Empfehlungen zur Landnutzung für die SOILPROM-Verwendungszwecke.

Ergebnisse von zwei politischen Analysen

In dieser Phase haben wir zwei politische Analysen veröffentlicht - eine über Boden-Plastik-Verschmutzungspolitik und eine weitere auf der Gemeinsame Agrarpolitik. Hier werden wir einen kurzen Blick auf einige unserer Ergebnisse werfen:

Beispiel I: Maßnahmen zur Verschmutzung des Bodens durch Plastik

Da mehrere SOILPROM-Anwendungsfälle untersuchen, wie sich Kunststoffpartikel in der Umwelt und in Böden bewegen, haben wir beschlossen, uns genauer anzusehen, wie die EU Kunststoffe in Böden reguliert.

Das Zusammentragen der relevanten Politiken war keine leichte Aufgabe, da viele verschiedene Politiken direkt oder indirekt die Kunststoffverschmutzung des Bodens betreffen. Während es recht einfach war, die Maßnahmen zu finden, die sich direkt mit der Kunststoffverschmutzung (des Bodens) befassen, da sie in der Regel “Kunststoff” im Titel tragen, war es nicht so einfach, die “indirekten Maßnahmen” zu finden. Dennoch fanden wir heraus, dass die Plastikverschmutzung des Bodens angesprochen wird in Produktpolitik für z.B. Düngemittel und Chemikalien und auch in Umweltschutzpolitik, wie den Bodenschutz und das Abwasserrecht. Im Folgenden beleuchten wir zwei von uns analysierte Politikbereiche.

Quelle: https://pixabay.com/illustrations/ai-generated-pollution-garbage-8282135/

Die kürzlich verabschiedete Gesetz zur Überwachung des Bodens verlangt zum Beispiel, dass die Mitgliedstaaten ein Überwachungssystem einrichten, um die Bodengesundheit in ihren Ländern zu bewerten. Wenn die Mitgliedstaaten beschließen Überwachung der Kunststoffverschmutzung des Bodens In diesem Rahmen würden umfassende Daten zu diesem Thema generiert werden. Diese Daten sind eine dringend benötigte Voraussetzung für einen besseren Schutz der Böden. Da die Überwachung von Kunststoff in Böden jedoch keine zwingende Verpflichtung (im Gegensatz zu einigen anderen Bodenparametern), bleibt es unklar, ob umfassende Daten gesammelt und Auswirkungen auf die Kunststoffverschmutzung des Bodens erzielt werden können. Das Gesetz zur Bodenüberwachung ist mangelnde Zielgenauigkeit.

Im Gegensatz zu dieser nicht-obligatorischen Verpflichtung, Düngemittelgesetz fordert, dass, wenn bestimmten Düngemitteln Kunststoffpartikel zugesetzt werden, um z. B. Nährstoffe besser freizusetzen, diese die Kriterien der biologischen Abbaubarkeit erfüllen. Außerdem schreibt das Gesetz vor, dass Kompost und einige recycelte Düngemittel nicht verkauft werden dürfen, wenn (Plastik-) Verunreinigungen über einem bestimmten Schwellenwert liegen. Auf diese Weise trägt das Düngemittelgesetz dazu bei, den Eintrag von Kunststoffen in die Böden zu verringern.

Insgesamt stellen wir fest, dass diese stückweise Änderungen wichtig sind, werden sie nicht ausreichen, um die Verschmutzung durch (Boden-)Kunststoffe wirklich zu bekämpfen. Was stattdessen benötigt wird, ist ein wirksame Klimapolitik die den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen und damit aus fast allen Kunststoffen vorsieht (die meisten Kunststoffe basieren auf Erdöl) oder eine Politik, die reguliert die Gesamtmenge an Kunststoffen auf den Märkten.

Hier können Sie alle unsere Ergebnisse finden.

Beispiel II: Gemeinsame Agrarpolitik

Für unsere zweite Analyse arbeiteten wir mit Kollegen des deutschen Umweltbundesamtes zusammen, um die politische Empfehlungen für die Zukunft Gemeinsame Agrarpolitik (GAP). Wir beschlossen, die GAP zu analysieren, da einige SOILPROM-Anwendungsfälle in Agrarlandschaften angesiedelt sind und “agrarspezifische” Schadstoffe wie Pestizide und Nährstoffe untersuchen. Wir haben daher unseren Forschungsansatz leicht abgeändert, indem wir uns explizit nur mit einer Politik befasst und uns auf die Entwicklung alternativer und verbesserter politischer Empfehlungen konzentriert haben. Der Grund dafür ist, dass wir die Governance-Probleme der GAP in einem früherer Artikel.

Quelle: https://pixabay.com/illustrations/ai-generated-plant-growth-sprouting-9073529/

Die GAP ist die zentrale Politik für den Agrarsektor. Sie ist im Wesentlichen eine sehr umfangreiche Subventionspolitik, bei der Landwirte Geld für ihre landwirtschaftlichen Tätigkeiten erhalten. Die GAP wird alle sieben Jahre reformiert, und der jüngste Reformprozess hat 2025 begonnen. Wir hoffen also, dass unsere politischen Empfehlungen den Reformprozess zu informieren um sicherzustellen, dass die GAP die Böden besser schützt und die Bodenverschmutzung wirksam bekämpft. Wir empfehlen dies:

1. (Ernährungs-)Sicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und Vereinfachung nicht auf Kosten des Umwelt- und Klimaschutzes verfolgt werden,
2. Die GAP-Mittel sind stärker an die Umweltauswirkungen geknüpft (‘Pay-for-Performance-Ansatz’),
3. die Wettbewerbsfähigkeit der nachhaltigen Landwirtschaft wird verbessert,
4. Die GAP-Subventionen konzentrieren sich auf die Umweltleistung und nicht auf bestimmte Kategorien wie kleine Unternehmen oder Junglandwirte,
5. die unternehmerische Freiheit so weit wie möglich gefördert wird und
6. Stärkung der Widerstandsfähigkeit durch Unterstützung der Grundsätze der Kreislaufwirtschaft.

Ob die neue GAP jedoch letztlich nachhaltige landwirtschaftliche Tätigkeiten besser unterstützen und damit beispielsweise Landwirte motivieren wird, den Eintrag von Pestiziden und Nährstoffen in die Böden zu verringern, steht auf einem anderen Blatt. Die aktuellen politischen Entwicklungen in der Kommission und im Rat weisen in eine andere Richtung.

Trotzdem, hier können Sie den veröffentlichten CAP-Artikel finden.

Von hier aus werden unsere nächsten politischen Analysen noch stärker auf die SOILPROM-Anwendungsfälle ausgerichtet sein. Zu diesem Zweck haben wir damit begonnen, die Pestizidpolitik Landschaft um den SOILPROM Anwendungsfall in Jülich und wollen sich mit einem vergleichende Analyse der Verwendungszwecke von Nährstoffen in Polen und Norwegen. Dabei hoffen wir, Forschung zu betreiben, die nicht um ihrer selbst willen betrieben wird, sondern um zu verändern, wie wir leben, produzieren, konsumieren und uns verhalten.

Autoren

Katharine Heyl ist Postdoktorandin am Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung, wo sie in der Abteilung für Umwelt- und Planungsrecht arbeitet. Ihre Hauptaufgabe in SOILPROM ist die Analyse der Bodenverschmutzungspolitik auf EU-, nationaler und lokaler Ebene. Sie wird auch einen Workshop organisieren, um die Ergebnisse mit anderen Forschern und politischen Entscheidungsträgern zu diskutieren, und die Entwicklung von Empfehlungen für Anwendungsfälle gegen Ende des Projekts koordinieren. Katharine hat mit einer Dissertation über die Gemeinsame Agrarpolitik promoviert und hat zuvor in verschiedenen umweltpolitischen Bereichen der EU gearbeitet.

Jessica Stubenrauch ist Postdoktorandin in der Abteilung für Umwelt- und Planungsrecht am Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung. Sie koordiniert die Governance-Forschung zum Thema Bodenverschmutzung in SOILPROM. Dazu gehört die Analyse der Bodenverschmutzungspolitik auf verschiedenen Verwaltungsebenen, die Organisation eines Stakeholder-Workshops zur Diskussion der abgeleiteten Politikempfehlungen und die Koordinierung der Empfehlungen für konkrete Anwendungsfälle. Jessica promovierte mit einer Dissertation über Phosphor-Governance aus einer länderübergreifenden Perspektive. Sie ist spezialisiert auf nachhaltige Landnutzungsstrategien, die mit internationalen Klima- und Biodiversitätszielen in Einklang stehen, mit einem besonderen Schwerpunkt auf Umweltchemikalien.